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新聞動態(tài)NEWS
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汕頭高企培育面臨三難題
2016/6/30

七號科技推出了真正的全彩色3D打印機(jī),同時研發(fā)了配套專用的彩色3D打印材料、全彩色3D打印切片軟件。國家科技部重點研發(fā)專項技術(shù)突破產(chǎn)品,桌面全彩色自主核心技術(shù),涉及近20項專利,著色材料專利配方及工藝。廣泛應(yīng)用于教育、醫(yī)療、藝術(shù)設(shè)計等領(lǐng)域。我們是全彩色3D打印機(jī)的廠家,有意向了解代理價格以及全彩色3D打印機(jī)原理的可隨時聯(lián)系我們。




6月23日,本報《中山高企培育經(jīng)驗汕頭能否借鑒?》報道介紹了去年的廣東省“高企增速冠軍”——中山市培育高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗。

一個城市的高新技術(shù)企業(yè)(下稱“高企”)的數(shù)量和規(guī)模,是這座城市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一。為響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,汕頭市在不久前“自加壓力”,將原定的2016年度高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)翻番——從50家提升至100家。如果這一目標(biāo)實現(xiàn),在2016年末,汕頭市全市高新技術(shù)企業(yè)將可以突破250家。

截至目前,汕頭的高企培育申報前期工作也近尾聲,正等待2016年《國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作指引》的出臺,隨后開啟申報工作。那么,汕頭在自加壓力將高企目標(biāo)翻番的情況下,面臨著哪些難題?又是如何解決的?南方日報記者為此進(jìn)行了深入采訪,分析汕頭市在高企培育工作中面臨的困難與突破思路。

●文/圖:南方日報記者 余丹

現(xiàn)狀??不乏創(chuàng)新企業(yè)但缺乏專利意識

汕頭市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在去年“高企”培育熱潮的推動下,今年汕頭市“高企”培育工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)中。在這個過程中,雖然企業(yè)申報“高企”意識愈加明顯,但有些企業(yè)由于自身原因,在申報過程中面臨的難題也不少。

根據(jù)實際情況,該局負(fù)責(zé)人將汕頭企業(yè)申報“高企”面臨的難題分為三大類型。第一,財務(wù)管理不規(guī)范。該負(fù)責(zé)人表示,能夠獲得“高企”稱號的企業(yè),即代表該企業(yè)是國家重點支持的具有高成長性的企業(yè),具有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益,因此國家對“高企”的申報有著嚴(yán)格的認(rèn)定程序。而許多中小企業(yè)由于自身賬務(wù)不夠規(guī)范,影響了研發(fā)投入的費用在賬面的體現(xiàn),致使認(rèn)定程序中的“成長性指標(biāo)”不過關(guān)。

第二,知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱。該負(fù)責(zé)人坦言,汕頭不乏創(chuàng)新型企業(yè),許多中小型企業(yè)自身也有許多拿得出手的創(chuàng)新技術(shù),但由于缺乏專利意識,專利申請和授權(quán)數(shù)量并不多。隨著今年新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的出臺,“核心自主知識產(chǎn)權(quán)”在高企認(rèn)定程序中占據(jù)了大部分的分值比例,專利數(shù)目不達(dá)標(biāo),對申報高企造成直接的影響。

該負(fù)責(zé)人還表示,過往企業(yè)簡單地通過獲取授權(quán)專利,來彌補(bǔ)“核心自主知識產(chǎn)權(quán)”這一板塊的分?jǐn)?shù)不足,這一對策如今作用也不大?!敖窈螅咂笳J(rèn)定審核小組的專家成員會特別地查看企業(yè)的專利知識產(chǎn)權(quán),看是否由企業(yè)自主申報,看是否符合企業(yè)的發(fā)展定位,看是否對企業(yè)的發(fā)展有所裨益?!痹撠?fù)責(zé)人提醒想要申報高企的企業(yè),要提高知識產(chǎn)權(quán)意識,在專利申請上多下功夫。

第三,內(nèi)部制度不完善。該負(fù)責(zé)人說,許多中小企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)內(nèi)部管理制度建立不夠完善,無法體現(xiàn)其內(nèi)部研發(fā)過程的資料收集,因而影響了高企認(rèn)定的分?jǐn)?shù)。

對策??四大舉措主動服務(wù)企業(yè)

針對當(dāng)前汕頭企業(yè)申報高企所遇到的難題,汕頭市科技局從去年開始,便開展了一系列有針對性的對策。

記者采訪時了解到,汕頭市科技局在調(diào)研國內(nèi)、省內(nèi)部分有先進(jìn)經(jīng)驗的城市相關(guān)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合汕頭實際形成了《2016—2017年汕頭市高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案》,提出要通過加強(qiáng)引導(dǎo),主動服務(wù)多方位支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè),促其做大、做強(qiáng)、做專、做精。

同時,為提高企業(yè)積極性,汕頭市科技局還起草了《汕頭市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵辦法(初稿)》,確定獎勵范圍、獎勵程序和獎勵額度。

為了提高企業(yè)申報水平,汕頭市科技局多次開展有針對性的培訓(xùn)輔導(dǎo)活動,有效地增進(jìn)企業(yè)對“高企”認(rèn)定相關(guān)專業(yè)知識的把握,增強(qiáng)科技型企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理、制度建設(shè)、實施專利保護(hù)、研發(fā)投入等環(huán)節(jié)中規(guī)范做法,促進(jìn)企業(yè)提高組織申報水平。

而為了更好體現(xiàn)培訓(xùn)成果,汕頭市科技局采取分類培訓(xùn)方式,分為專利、財務(wù)、成果轉(zhuǎn)化推廣三大類型,讓企業(yè)能夠自主選擇自己薄弱的那一方面去了解。

同時,為了更好地落實各項工作,汕頭市科技局將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展指標(biāo)分解到各區(qū)縣,建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系各區(qū)(縣)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育工作制度。記者采訪時了解到,該局采取機(jī)關(guān)每位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)聯(lián)系一個區(qū)縣,并下沉指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)申報工作。

做法??點對點提供專業(yè)輔導(dǎo)

另外,在提供點對點服務(wù)方面,汕頭市科技局下轄的機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了不少重要的工作。以汕頭市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會為例,該協(xié)會于2014年6月成立,旨在對汕頭市的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定開展培訓(xùn)工作,協(xié)助科技局發(fā)展培育全市的高新技術(shù)企業(yè)工作,促進(jìn)汕頭市高新技術(shù)的認(rèn)定、培育等申報工作。

據(jù)汕頭高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會副秘書長滕麗秋介紹,作為政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶,協(xié)會定期向市科技局反映企業(yè)的要求和意見,加強(qiáng)企業(yè)與政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的聯(lián)系。協(xié)會多次聯(lián)合各區(qū)縣科技局,深入走訪已有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè),送政策上門,讓企業(yè)深入了解高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定相關(guān)優(yōu)惠政策,提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

此外,協(xié)會積極發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,創(chuàng)造條件促進(jìn)會員之間加強(qiáng)聯(lián)系,讓有條件、有技術(shù)能力的、已具備高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)協(xié)助新申請的企業(yè),推動會員間的協(xié)作,增強(qiáng)汕頭市高新技術(shù)行業(yè)競爭力。

企業(yè)說

4年拿下“高企”金字招牌

廣東力好科技股份有限公司(以下簡稱“力好科技”)是2015年汕頭市新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)之一,目前已在新三板掛牌上市。據(jù)力好科技項目負(fù)責(zé)人王旭丹介紹,力好科技于2011年開始運(yùn)行項目,企業(yè)運(yùn)營之初就奔著高新技術(shù)企業(yè)的“金字招牌”發(fā)展,無論是在研發(fā)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)項目的設(shè)置上,都嚴(yán)格按照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。于是在2015年,力好科技憑借著已打好的基礎(chǔ),順利被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

“對于科技企業(yè)而言,能夠獲得‘高企’的認(rèn)定,是‘錦上添花’的事?!蓖跣竦ふf,成為高新技術(shù)企業(yè),不僅能夠讓客戶對企業(yè)的實力有一個基本的判斷,更容易獲得客戶的認(rèn)可,并且能夠鞏固企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位。

另外一家企業(yè)——汕頭市美森塑膠科技有限公司(以下簡稱“美森科技”)公司創(chuàng)立于2009年,從事塑料等原材料經(jīng)營。近幾年,預(yù)感到3D打印材料的發(fā)展前景,美森科技開始有針對性地對3D打印材料進(jìn)行前期的研發(fā)測試。

去年,美森科技更是與國內(nèi)民用級3D打印創(chuàng)新先鋒企業(yè)深圳市七號科技有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,進(jìn)行了3D打印材料生產(chǎn)線的擴(kuò)充及核心研發(fā)團(tuán)隊的組建,實現(xiàn)了由一家塑化化工原料專業(yè)營銷公司到集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的3D打印高品質(zhì)材料專業(yè)制造服務(wù)商的轉(zhuǎn)型升級。

美森科技總經(jīng)理林元欽告訴記者,雖然企業(yè)每年在科研投入的經(jīng)費高達(dá)800萬,但由于企業(yè)年營業(yè)總收入較高,高企申報其中一個硬性指標(biāo)——研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額比例不低于3%,總是無法達(dá)標(biāo)。

“800萬元的科研投入對于我們中小企業(yè)來說已是一筆極大的投入,我們企業(yè)的科技含量也是分量十足?!绷衷獨J認(rèn)為,高企的認(rèn)定應(yīng)以技術(shù)指標(biāo)為主要考核手段,在營收指標(biāo)這一方面,可根據(jù)企業(yè)實際情況做出一些區(qū)間內(nèi)的適度調(diào)整。

創(chuàng)立于2013年的汕頭市同行網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡稱“同行科技”),前身是一家有著21年體育大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)驗的科技公司。據(jù)同行科技的人力負(fù)責(zé)人張偉佳介紹,今年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申報高企趕上了國家大力互聯(lián)網(wǎng)時代的好時機(jī),因而同行科技在申報高企過程中體會到不少“政策紅利”。

“過去汕頭的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍存在開發(fā)流程不規(guī)范,結(jié)構(gòu)、機(jī)制不規(guī)范等現(xiàn)狀,而且企業(yè)缺乏品牌意識,對高企申報缺乏積極性,這些恰恰是高企申報中的障礙所在。”張偉佳稱,除了國家在政策層面上的門檻降低,企業(yè)申報高企順利,也得益于企業(yè)自身內(nèi)部的規(guī)范化管理。

據(jù)悉,同行科技在2014年的時候開始意識到高企認(rèn)定對提高企業(yè)的品牌、促進(jìn)融資等方面的利好作用,開始大力整治企業(yè)內(nèi)部,進(jìn)行規(guī)范化管理,明確組織架構(gòu)以及各部門的職能,有效地配置人才。于是在今年的組織申報過程中,同行科技作為汕頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的代表企業(yè),為其他同行作出優(yōu)秀的表率。

高企認(rèn)定工作之演變路徑

1991年國務(wù)院發(fā)布《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法(國發(fā)【1991】12號)》,開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)定工作。

1996年國務(wù)院發(fā)布《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國科發(fā)火【1996】018號),將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國家高新區(qū)外。

2000年中共中央、國務(wù)院召開科技大會之后,修訂了國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(國科發(fā)火【2000】324號)。

2008年科技部在總結(jié)以往高企認(rèn)定管理工作的基礎(chǔ)上,同財政部、國家稅務(wù)總局共同制定了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火【2008】172號)。

2016年為了適應(yīng)新形勢的需要,響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號召,科技部、財政部和稅務(wù)總局共同修訂了2016《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火【2016】32號)。

申請高企時需要遞交的材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書;

2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件;

3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料;

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發(fā)活動說明材料;

7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書);

8.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

看變化

新舊《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對比

認(rèn)定條件的變化對比

1.知識產(chǎn)權(quán):取消“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制,取消“通過5年以上的獨占許可方式”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式,允許企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

2.科技人員占比:取消科技人員大專以上學(xué)歷要求,將企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例由30%下調(diào)至10%。

3.研發(fā)費占比:最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),其研發(fā)費占比由6%下調(diào)為5%。

4.高新技術(shù)產(chǎn)品收入:近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例條件放寬,只要求達(dá)到60%,原辦法要求達(dá)到60%以上。

認(rèn)定流程的變化對比

1.前置違法審查:這是新增指標(biāo),要求企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

2.公示:公示時間由15個工作日縮短為10個工作日。

3.涉密企業(yè)申請高企:這是新增指標(biāo),對于涉密企業(yè),按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,在確保涉密信息安全的前提下,按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

后續(xù)監(jiān)管的變化對比

1.復(fù)審:今年起取消復(fù)審的說法,所有高企到期需重新認(rèn)定。

2.運(yùn)行監(jiān)測:新增年度運(yùn)行數(shù)據(jù)填寫,企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。

3.后期監(jiān)管:1、新增“(三)未按期報告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。”取消高企資格的法定情形。2、增加對違法違規(guī)行為程度的描述“嚴(yán)重”、“重大”。3、取消“偷、騙稅等行為”的法定情形。

4.高企資質(zhì)取消及稅收追繳:取消“被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),5年內(nèi)不能再申報”的限制,并強(qiáng)化追責(zé)力度追繳已享受稅收優(yōu)惠,即對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

5.搬遷企業(yè):這是新增指標(biāo),跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè),在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的,其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的,由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域

1.一級目錄:八大技術(shù)領(lǐng)域包括電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”修改為“先進(jìn)制造與自動化”。

2.二級、三級目錄:原本高技術(shù)服務(wù)業(yè)包括共性技術(shù)、現(xiàn)代物流、集成電路、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、精密復(fù)雜模具設(shè)計、生物醫(yī)藥技術(shù)、工業(yè)設(shè)計,新辦法擴(kuò)充更新高技術(shù)服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域,新辦法增加了研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、高技術(shù)專業(yè)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)、城市管理與社會服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)。

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